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甘肃中药材借道粤港澳大湾区“闯世界”******

　　中新社兰州1月17日电 (闫姣)随着中医药文化被越来越多国家和地区接受 ，中国中药材主产区之一的甘肃，中医药产业如何实现现代化 、产业化 、国际化发展 ，成为正在进行的甘肃两会热议话题 ，“粤港澳大湾区研发 ，甘肃产业化”被认为是破局措施之一 。

　　连日来，多名甘肃省政协港澳委员聚焦甘肃中药材产业发展 。澳门景燊国际集团有限公司董事周胜建议，在澳门研发、提炼中药材 ，但生产基地设在甘肃 ，以此延长甘肃中医药产业链 ，增加其附加值 ，既能降低企业 的人力、税收成本，还能借助粤港澳优势 ，将当地中药材出口至更多国家和地区 。

　　澳门甘肃联谊会理事长何萍萍，履职期间一直关注陇澳中医药产业发展，致力于促进甘肃中药材生产基地与澳门的密切合作。

　　甘肃药材资源丰富，当地中药材种植面积和产量均位居全国前列；广东中药消费市场规模全国居首，中医药产业链先进完备 ；澳门将中医药作为三大新兴产业之一和参与“一带一路”建设 的重点内容 ；香港吸引全球中医药创新要素资源强劲，是中医药走向世界的前沿阵地。

　　甘肃省政协社会和法制委员会副主任沈兴国称，基于上述因素，建议甘肃与粤港澳大湾区共建中国现代中药植物园 ，推动产学研用一体化，加快发展甘肃中药品牌和药膳品牌。

　　早在2021年，兰州高新区就提出陇粤共建“大湾区·兰白自创区中医药创新发展示范区” ，中医药科技产业园用地规划已启动编制，中医药孵化育成中心入驻企业21家，中国多所高校参与中医药传承创新载体共建 ，以此借道粤港澳大湾区 ，助力甘肃中药材“闯世界” 。(完)

蹭热点事件真假难辨 专家呼吁厘清网络发言法律边界******

　　蹭热点事件时有发生真假难辨 专家呼吁

　　厘清网络发表言论的法律边界

　　□ 本报记者 　韩丹东

　　□ 本报实习生 王意天

　　前不久，一则“囤‘蒙脱石散’应对XBB毒株出现的胃肠道症状” 的消息登上热搜，起因是当事人发布了一条提醒亲朋好友的朋友圈 ，被人截图后广泛传播，最终使得药品“蒙脱石散”一夜脱销。

　　尽管当事人在朋友圈中澄清文字内容均为个人理解和猜测，但朋友圈的截图在一次次 的传播中已然变了味 ，不少人将截图断章取义，在网络中广泛传播。

　　事发后 ，当事人表示自己已经到当地派出所做笔录，并接受了民警 的批评教育 。

　　类似 的情况绝非个例 ，许多信息 的源头就来自于社交群聊天、朋友圈截图 ，因此引发 的虚假不实消息、蹭热点事件、随意杜撰事件时有发生，使得广大网民难以分辨真假，一些消息甚至造成了不良影响。

　　网络不是法外之地

　　自觉抵制不当言论

　　在社交平台发表言论 的法律边界在何处呢 ？

　　2017年6月1日起开始施行 的网络安全法明确了所要规范的网络言论类型 ：任何个人和组织使用网络应当遵守宪法法律，遵守公共秩序，尊重社会公德，不得危害网络安全 ，不得利用网络从事危害国家安全、荣誉和利益 ，煽动颠覆国家政权 、推翻社会主义制度，煽动分裂国家 、破坏国家统一，宣扬恐怖主义 、极端主义，宣扬民族仇恨 、民族歧视 ，传播暴力、淫秽色情信息 ，编造 、传播虚假信息扰乱经济秩序和社会秩序 ，以及侵害他人名誉、隐私 、知识产权和其他合法权益等活动。

　　北京外国语大学法学院教授姚金菊认为 ，网络不是法外之地，法律尊重和保护公民个人言论自由 ，但所有网民都应当遵纪守法，坚守网上言论自由底线。对于在互联网上发布不实 、不当言论 ，蓄意歪曲事实、编造传播谣言 ，扰乱社会秩序 的，公安机关有权依法处理，造成恶劣影响 、情节严重 的 ，警方将依法追究其法律责任。

　　“每个公民都要对自己的网络言行负责 ，希望每个公民、网民 ，自觉抵制不当言论 、恶意攻击等不良信息，不轻信 、不转发，请广大网民自觉遵守相关法律法规，共同维护和谐网络环境。”姚金菊呼吁 。

　　北京冠领律师事务所主任周旭亮认为，社交媒体不 是法外之地 ，发表言论亦有法律边界。网络言论不当可能触犯的法律包括民法典、刑法、治安管理处罚法 、网络安全法等 。

　　周旭亮提醒说 ，一定要注意网络言论要以事实为基础，不能以侮辱 、诽谤言论贬损他人人格 ，不触及他人隐私 ，不公开发布他人未经许可的个人信息及肖像，更不能危害国家安全或者泄露国家秘密 。具体行为的认定在实践中需要借助司法人员 的中立判断，通过充分利益衡量，依法对网络言论的法律界限予以划分 。

　　北京师范大学法学院教授刘德良认为，当前社交媒体中 的言论属于一般性言论 ，内容应遵循《互联网信息服务管理办法》中 的九不准规定。

　　理性把握言论边界

　　不蹭网络热点滋事

　　当网民对热点事件随意评论 、发表观点时 ，存在何种法律风险呢 ？

　　周旭亮说，如果网民利用热点事件随意发表 的言论不实，含有虚假信息，散布谣言，很可能会侵犯他人 的名誉权或者法人的商誉，根据民法典的规定，需承担停止侵害 、恢复名誉、消除影响、赔礼道歉及赔偿损失 的民事责任 。如果利用热点事件发表的言论存在侮辱他人或者捏造事实诽谤他人 的情形 ，情节严重的涉嫌诽谤罪，很可能面临三年以下有期徒刑 、拘役、管制或者剥夺政治权利 的刑事处罚 。如果利用热点事件发表的言论涉嫌散布谣言 ，谎报险情 、疫情、警情或者以其他方法故意扰乱公共秩序的，或者捏造事实诽谤他人的 ，严重 的涉嫌构成编造、故意传播虚假信息罪或诽谤罪等 ；尚不构成犯罪 的，可依据治安管理处罚法等规定给予拘留 、罚款等行政处罚。

　　“网民若利用热点事件发表言论 ，一定要谨慎理性，立足事实 ，客观中立，严守法律边界 。”周旭亮说。

　　姚金菊认为，面对热点事件 ，网民应当理性把握言论边界，不蹭网络热点滋事 ，不将网络当作情绪发泄之地，否则触犯法律，必将受到依法惩处，承担民事、行政甚至刑事责任 。

　　姚金菊说，若网民利用热点事件随意发表言论 的同时，侵犯了公民个人 的名誉权、荣誉权，根据民法典 的规定 ，需要承担停止侵害、消除影响、恢复名誉、赔礼道歉以及赔偿损失等责任 ，如对被侵权人构成精神损害 的，还需要承担精神损害赔偿责任。

　　“公民随意发表言论 ，出现涉及散布谣言 、公然侮辱他人或者捏造事实诽谤他人等情形，造成不良 的社会影响时 ，根据治安管理处罚法 的规定，可以处一定时限的拘留或者罚款；情节较重 的，可以两者并处。”姚金菊说，网民 的言论影响恶劣 ，构成犯罪 的 ，应依法承担刑事责任 。

　　言论自由亦有限度

　　网络空间仍待净化

　　人们 是否可以在朋友圈中畅所欲言？

　　刘德良告诉记者 ，我国宪法规定公民有言论、批评监督等正当权利，公民在行使权利时也应当遵守相应的法律法规 。

　　周旭亮表示，朋友圈不得发布国家秘密或其他单位组织未允许公开的信息、他人隐私等内容；不得发布涉黄赌毒以及暴恐内容等违法信息；不得发布谣言、诽谤 、侮辱他人等违法信息；不得以任何形式发布 、展示 、传播各类违禁品售卖信息，不得违规发布广告信息等 ，否则将面临行政或刑事处罚 。

　　姚金菊认为 ，网民发布朋友圈也 是公民言论的一种表现形式，即便在虚拟世界里，也应受到法律规制，不得侵犯国家利益、公共利益和个人利益 。与其他言论方式相比，越来越多的人更愿意通过发布朋友圈的方式表达思想和意愿 ，公民 的言论自由权利在得到充分延伸的同时 ，朋友圈 的公开性也为言论侵权与犯罪行为提供了潜在 的庇护 。

　　“从个人利益的角度看，网民发布的朋友圈不应侵犯他人隐私权 ；从公共利益 的角度看 ，朋友圈发布要以不伤害公共利益为前提；从信息内容角度来看，朋友圈不得发布虚假、诋毁 、侮辱性内容，也不得编造、散布不实信息 。”姚金菊说。

　　在生活中，人们 的一些无心之言 ，往往被别有用心之人稍加改动 ，截取其中的只言片语 ，便将白 的说成黑 的 ，假 的说成真的，不但迷惑了大众，也让原作者饱受辟谣之苦 。

　　对此，刘德良认为 ，当前社会公众对信息来源的判断能力仍需加强 ，网络时代，公众面对信息来源很多时候会站在主观角度考虑 ，公众应做到多渠道求证 ，多方位鉴别 。有关部门也应当着力打击二次传播的造谣者 ，而不 是将矛头指向原作者。

　　如何在保障人们言论自由 的情况下净化网络空间，成为当下紧要任务之一 。

　　周旭亮认为 ，可以通过立法和普法厘清在信息网络上发表言论的法律边界 ，让人们清楚哪些言论可以发表 ，哪些言论触犯了法律，从而保证广大人民群众依法 、充分行使宪法赋予 的表达权和监督权 ，最大限度地保护了广大人民群众的言论自由 ，提供健康有序的网络环境；社交平台方面 ，相关部门可以切实履行行政职责，积极引导平台履行自身责任和义务，利用技术对言论自由进行管理和监督，加强互联网评论服务管理，对污言秽语 、谣言及时清理和处置 ，健全服务管理制度；网民方面 ，树立法律意识 ，遵纪守法 ，倡导社会公德 ，保持自律和理性 ，文明发表言论 ，不利用社交平台披露他人隐私 、诋毁侮辱他人，不造谣 、不传谣、不信谣，不传播淫秽色情、暴力恐怖、宗教极端等违法有害信息，提高辨别能力。

　　姚金菊说，网络空间中言论自由边界 的划定要借助法律力量加以明确，公民个人、平台、政府、行业、法院等各种主体要扮演好各自的角色 ，共同致力于网络空间的净化。

　　姚金菊建议 ，法治宣传教育工作仍需进一步深化 ，互联网平台和行业应该加强自我规制和行业自律，有关部门还应尽快建立和完善基于新媒体的网络法律体系 。同时，针对新媒体场域中网络言论的规制问题 ，有必要为公民设定相应的权利损害 的救济措施，确立权利的救济制度 。

　　漫画/高岳

　　（文图 ：赵筱尘 巫邓炎）